楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)

楚環(huán)雙罰字〔2024〕6號(hào)

京江（雙柏）新能源有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532322MAC5PNLKX0

地址：楚雄州雙柏縣妥甸鎮(zhèn)西城社區(qū)查姆大道43號(hào)

法定代表人：張鵬遠(yuǎn)

2024年7月8日，楚雄州生態(tài)環(huán)境局雙柏分局行政執(zhí)法人員對(duì)你公司“信佰箐光伏項(xiàng)目（一期）”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下違法行為：

“信佰箐光伏項(xiàng)目（一期）”建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變動(dòng)，未重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。2023年10月27日《楚雄州生態(tài)環(huán)境局雙柏分局準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》（雙環(huán)許準(zhǔn)〔2023〕13號(hào)）批復(fù)“信佰箐光伏項(xiàng)目（一期）”的建設(shè)地點(diǎn)位于楚雄州雙柏縣大莊鎮(zhèn)大莊社區(qū)、各三郎村和灑利黑村，但實(shí)際建設(shè)地點(diǎn)為大莊鎮(zhèn)木樟郎村委會(huì)小溪郎村海資山。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)證明：

1.2024年7月26日由你公司項(xiàng)目主管提供的京江（雙柏）新能源有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人張鵬遠(yuǎn)身份證復(fù)印件、法定代表人授權(quán)委托書(shū)，信佰箐光伏項(xiàng)目（一期）項(xiàng)目主管殷艷崗身份證復(fù)印件等，證明違法主體為京江（雙柏）新能源有限公司；

2.2024年7月15日京江（雙柏）新能源有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、2024年7月16日京江（雙柏）新能源有限公司項(xiàng)目主管殷艷崗詢問(wèn)筆錄、2024年7月16日中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司項(xiàng)目主管李俊熠詢問(wèn)筆錄、《信佰箐光伏項(xiàng)目（一期）環(huán)境影響報(bào)告表》批復(fù)（雙環(huán)許準(zhǔn)〔2023〕13號(hào)）復(fù)印件，證明你公司建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變更，未重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

3.中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司項(xiàng)目主管李俊熠身份證復(fù)印件、雙柏縣綠色能源產(chǎn)業(yè)工作專班工作提醒函復(fù)印件，證明你公司未按要求辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)；

4.信佰箐光伏項(xiàng)目（一期）云南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證復(fù)印件、信佰箐光伏項(xiàng)目（一期）結(jié)算單復(fù)印件，證明你公司該項(xiàng)目的實(shí)際投資額；

5.關(guān)于信佰箐光伏項(xiàng)目（一期）建設(shè)地點(diǎn)情況說(shuō)明復(fù)印件、楚雄雙柏信佰箐光伏項(xiàng)目（一期）開(kāi)工令復(fù)印件、信佰箐光伏項(xiàng)目（一期）光伏并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)單復(fù)印件，證明該項(xiàng)目處于調(diào)試階段；

6.信佰箐光伏項(xiàng)目（一期）現(xiàn)場(chǎng)照片4張、京江（雙柏）新能源有限公司員工花名冊(cè)復(fù)印件等證據(jù)證明2023年你公司員工數(shù)量與經(jīng)濟(jì)承受度。

你公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條第一款“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。”的規(guī)定。

我局于2024年9月14日以《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（楚環(huán)雙罰告字〔2024〕5號(hào)）告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和聽(tīng)證要求。期限內(nèi)你公司未提交陳述、申辯意見(jiàn)，也未要求聽(tīng)證，視為你公司放棄相關(guān)權(quán)利。

以上事實(shí)有《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（楚環(huán)雙罰告字〔2024〕5號(hào)）及2024年9月14日《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》為證。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定，對(duì)照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》，裁量如下：

裁量系數(shù)A：環(huán)評(píng)文件類(lèi)別：依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，該項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類(lèi)別為報(bào)告表；裁量等級(jí)3。項(xiàng)目地點(diǎn)：信佰箐光伏項(xiàng)目（一期）位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍及飲用水源保護(hù)區(qū)范圍以外；裁量等級(jí)1。建設(shè)進(jìn)程：經(jīng)調(diào)查，信佰箐光伏項(xiàng)目（一期）工程建設(shè)進(jìn)程為并網(wǎng)調(diào)試階段；裁量等級(jí)4。違法行為持續(xù)時(shí)間：經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目于2023年11月25日開(kāi)工建設(shè)，2023年12月27日主體工程建設(shè)完成，因此違法行為持續(xù)時(shí)間在3個(gè)月以下；裁量等級(jí)1。環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)含本次）：2次；裁量等級(jí)2。區(qū)域影響/引發(fā)關(guān)注：縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)；裁量等級(jí)1。

修正系數(shù)B：改正態(tài)度：該項(xiàng)目于2024年7月8日經(jīng)雙柏分局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，積極改正并加快該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)的審批辦理；屬于立即改正，裁量等級(jí)-2。配合調(diào)查取證情況：積極配合；裁量等級(jí)-2。補(bǔ)救措施：該項(xiàng)目于2024年7月8日經(jīng)雙柏分局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，積極配合調(diào)查，正在加快該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)的審批進(jìn)度；屬于積極采取補(bǔ)救措施；裁量等級(jí)-2。經(jīng)濟(jì)承受度：根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017），太陽(yáng)能發(fā)電工程施工的行業(yè)代碼為D4416太陽(yáng)能發(fā)電，屬于電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，歸屬工業(yè)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017年）》，該公司行業(yè)類(lèi)別為工業(yè)，該公司從業(yè)人員為7人，2023年12月至2024年6月?tīng)I(yíng)業(yè)收入為0萬(wàn)元，屬于微型企業(yè)事業(yè)單位；裁量等級(jí)-2。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)C：根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2020〕29號(hào)），經(jīng)查詢?cè)颇鲜　叭€一單”數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，違法行為發(fā)生地屬于一般管控單元，裁量等級(jí)0.1。

綜上，經(jīng)裁量計(jì)算，決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：

處罰款人民幣壹佰叁拾陸萬(wàn)壹仟元整（¥1,361,000.00）。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)持我局開(kāi)具的《云南省非稅收入一般繳款書(shū)（電子）》通過(guò)代理銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入楚雄州財(cái)政專戶。款項(xiàng)繳清后，持繳款憑據(jù)到我局換取罰款收據(jù)。

逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向楚雄州人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局

2024年9月29日